ÔÑÁ íàøëà êîä Äóðîâà - Òåõíîëîãèè - Íîâîñòè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà

Ðîñêîìíàäçîð è ãîñáåçîïàñíîñòü ðàçðàáîòàëè è ðåàëèçîâàëè ñõåìó áëîêèðîâêè Telegram ïî «ïàêåòó ßðîâîé». Ïàâåë Äóðîâ, ïîõîæå, ñàì îòêðûë äâåðü ðåãóëÿòîðó è ñäåëàë ñâîé ìåññåíäæåð óÿçâèìåå êîíêóðåíòîâ.

Âïåðâûå Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà áåçîïàñíîñòè íà ïðàêòèêå ïðèìåíèëà ìåõàíèçì ëåãàëüíîãî äîñòóïà ê ïåðåïèñêå ïîëüçîâàòåëåé Ñåòè. Ïîä óäàðîì îêàçàëèñü ïîäïèñ÷èêè Telegram. Ïàâåë Äóðîâ îïóáëèêîâàë 27 ñåíòÿáðÿ àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîòîêîë ñïåöñëóæáû çà îòêàç ïðåäîñòàâèòü êëþ÷ ê äåøèôðîâêå ñîîáùåíèé. Åñëè ñóä ñîãëàñèòñÿ ñ ÔÑÁ, ìåññåíäæåð ïîòåðÿåò ðåæèì ñåêðåòíîñòè èëè óéäåò èç Ðîññèè.

Êàê ñëåäóåò èç îïóáëèêîâàííûõ Äóðîâûì äîêóìåíòîâ, ÔÑÁ ïðèâëåêëà åãî êîìïàíèþ Telegram LLP (èçäàòåëü îäíîèìåííîãî ìåññåíäæåðà) ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà îòêàç ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ äåêîäèðîâàíèÿ ýëåêòðîííûõ ñîîáùåíèé. Ïðîòîêîë ñîñòàâëåí ïî ñòàòüå 13.31, ÷àñòü 2.1, ÊîÀÏ. Îíà âõîäèò â «ïàêåò ßðîâîé», íàïðàâëåííûé íà áîðüáó ñ àíîíèìíîñòüþ â Èíòåðíåòå.

 þðèñäèêöèþ ÔÑÁ Telegram ïîïàë âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ Ïàâëó Äóðîâó.  èþíå 2017 ãîäà îí ïîääàëñÿ íà óëüòèìàòóì ãëàâû Ðîñêîìíàäçîðà. Àëåêñàíäð Æàðîâ çàÿâèë, ÷òî ìåññåíäæåð îáÿçàí íàõîäèòüñÿ â ðååñòðå îðãàíèçàòîðîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå. ×èíîâíèê íå îáúÿñíèë, ïî êàêèì êðèòåðèÿì Telegram ïîäõîäèò ïîä ýòîò ñòàòóñ, ïî÷åìó ðååñòð ñîñòîÿë âñåãî èç 89 îðãàíèçàöèé è â íåì íå áûëî Whatsapp, Facook Messenger, Viber, Skype è ïðî÷èõ êîíêóðåíòîâ.

Ïàâåë Äóðîâ ìîã áû ñ ïîäîçðåíèåì îòíåñòèñü ê èçáèðàòåëüíîìó èíòåðåñó Æàðîâà è ñâîåîáðàçíîé ìàíåðå äèàëîãà. Âåäü Ðîñêîìíàäçîð, èìåÿ âñå ïîëíîìî÷èÿ, íå ïðèâëåêàë Telegram çà îòêàç ðåãèñòðèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ðàñïðîñòðàíèòåëÿ, à ñðàçó ïåðåøåë ê óãðîçàì áëîêèðîâêè. Íî Äóðîâ ïîëîæèòåëüíî îòðåàãèðîâàë íà óëüòèìàòóì, ëèøü çàðó÷èâøèñü ñëîâîì ÷èíîâíèêà, ÷òî Ðîñêîìíàäçîð íå ïîñÿãíåò íà ïåðñîíàëüíûå äàííûå ïîëüçîâàòåëåé.

«Âîïðîñ òîëüêî î ïÿòè èäåíòèôèêàòîðàõ, êîòîðûå ìåññåíäæåð äîëæåí ñîîáùèòü... Íà ýòîì òî÷êà», – ïîîáåùàë Æàðîâ. È îí áûë ÷åñòåí, âåäü Telegram ïîñëå ñîãëàñèÿ Äóðîâà àâòîìàòè÷åñêè ïîïàë ïîä þðèñäèêöèþ äðóãîãî âåäîìñòâà – ÔÑÁ.

Ñîãëàñíî «ïàêåòó ßðîâîé», ìåññåíäæåðû îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü êîíòððàçâåäêå èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ äåêîäèðîâàíèÿ ýëåêòðîííûõ ñîîáùåíèé, òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè âíåñåíû â ðååñòð ðàñïðîñòðàíèòåëåé èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå. Ñîãëàñíî ïðèêàçó ÔÑÁ ¹ 432 îò 19 èþëÿ 2016 ãîäà, êîìïàíèè äîëæíû ïåðåäàâàòü èíôîðìàöèþ äëÿ äåêîäèðîâàíèÿ íà ìàãíèòíîì íîñèòåëå (â ôîðìå ýëåêòðîííîãî ñîîáùåíèÿ ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå) èëè îáåñïå÷èòü äîñòóï ñïåöñëóæáå. Îòïðàâëÿòü çàïðîñû ìåññåíäæåðàì è ïîëó÷àòü äîñòóï óïîëíîìî÷åíî Îðãàíèçàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå óïðàâëåíèå Íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñëóæáû ÔÑÁ Ðîññèè.

Äîëãî æäàòü îíî íå ñòàëî. ×åðåç ïàðó íåäåëü ïîñëå âêëþ÷åíèÿ Telegram â ðååñòð, 14 èþëÿ 2017-ãî, áûë íàïðàâëåí çàïðîñ â Ëîíäîí î äåøèôðîâêå ñîîáùåíèé ìåññåíäæåðà. ×åðåç ïàðó ìåñÿöåâ, 14 ñåíòÿáðÿ, ñëóæáà ñîñòàâèëà ïðîòîêîë ïî ñòàòüå 13.31, ÷àñòü 2.1, ÊîÀÏ. Îíà ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô äî 1 ìëí ðóáëåé çà íåïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ äåêîäèðîâàíèÿ.

Äåëî ÔÑÁ ïðîòèâ Telegram äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî â Ëîíäîí – ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (îòòóäà âåäü íå ïîñòóïèëà èíôîðìàöèÿ äëÿ äåêîäèðîâàíèÿ). Íî, ñêîðåå âñåãî, ìàòåðèàëû íàïðàâÿò â 383-é ñóäåáíûé ó÷àñòîê Ìåùàíñêîãî ðàéîíà Ìîñêâû, ìèðîâîìó ñóäüå Þëèè Äàíèëü÷èê. Ê åå ïîäñóäíîñòè îòíîñÿòñÿ ÔÑÁ íà Ëóáÿíêå è ïðèåìíàÿ ÔÑÁ íà óëèöå Êóçíåöêèé Ìîñò, êóäà äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà ïðèãëàøàëñÿ Äóðîâ èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü.

Ñïåöñëóæáà èìååò ìèçåðíûå øàíñû íà ïîáåäó. Îïðîøåííûå «Ôîíòàíêîé» þðèñòû ñîøëèñü âî ìíåíèè, ÷òî ïî äàííîìó ïðîòîêîëó îòñóòñòâóåò ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ. ÔÑÁ òðåáîâàëà ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ â ñðîê äî 19 èþëÿ, à ïèñüìî íà ëîíäîíñêèé àäðåñ ïðèøëî òîëüêî 21-ãî. Êàê óòî÷íèë àäâîêàò Èãîðü Àí, â ñëó÷àå ïîâòîðíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè Telegram ëèáî äîëæåí ïðåäîñòàâèòü òðåáóåìóþ èíôîðìàöèþ, ëèáî íàïðàâèòü ìîòèâèðîâàííûé îòâåò î íåâîçìîæíîñòè ïðåäîñòàâèòü òàêóþ èíôîðìàöèþ ïî ïðè÷èíå åå îòñóòñòâèÿ.

Þðèñò Ðîñêîìñâîáîäû Ñàðêèñ Äàðáèíÿí ñîîáùèë «Ôîíòàíêå», ÷òî ýòî ïåðâîå äåëî ïî çàêîíó ðàñïðîñòðàíèòåëåé èíôîðìàöèè è â öåëîì ïî «ïàêåòó ßðîâîé».

«Äî 28 èþíÿ îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâèòü êëþ÷è ê äåøèôðîâêå íà Telegram íå âîçëàãàëàñü. Òåïåðü æå, åñëè ñóä ïðèäåò ê âûâîäó î íàëè÷èè ïðàâîíàðóøåíèÿ, à ìåññåíäæåð íå èñïîëíèò çàêîííûå òðåáîâàíèÿ, Ðîñêîìíàäçîð âûíóæäåí áóäåò îãðàíè÷èòü äîñòóï ê Telegram è åãî ñåðâåðàì íà òåððèòîðèè ÐÔ. Íåñîìíåííî, ïðîòîêîë ÔÑÁ è ïîñëåäóþùåå íà åãî îñíîâàíèè ðåøåíèå ñóäà, åñëè îíî áóäåò íå â ïîëüçó Telegram, íàäî îñïàðèâàòü, òåì ñàìûì îòêëàäûâàÿ âñòóïëåíèå åãî â ñèëó. Ýòîò ìåññåíäæåð – íå åäèíñòâåííûé, ê êîòîðîìó ïðèêîâàíî âíèìàíèå. Äî äðóãèõ ïðîñòî ðóêè íå äîøëè».

 òåîðèè ó Ðîñêîìíàäçîðà åñòü ñàìîñòîÿòåëüíûå ðû÷àãè äàâëåíèÿ íà ïðåäïîëàãàåìûõ ðàñïðîñòðàíèòåëåé èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå (âïëîòü äî áëîêèðîâêè, åùå äî âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð), íî ñëîæíîñòè âîçíèêàþò èìåííî ñ äîêàçûâàíèåì ýòîãî ñòàòóñà. Íàïðèìåð, â Ïåòåðáóðãå èãðîêè IT-ðûíêà, â òîì ÷èñëå îïåðàòîðû ñâÿçè, íå ñìîãëè âñïîìíèòü íè îäíîãî ñëó÷àÿ, êîãäà áû Ðîñêîìíàäçîð ñîñòàâëÿë ïðîòîêîë çà îòêàç âêëþ÷àòüñÿ â ðååñòð ðàñïðîñòðàíèòåëåé.  ïðåññ-ñëóæáå Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîðñóäà «Ôîíòàíêå» ïîäòâåðäèëè, ÷òî ïðîòîêîëû ïî ñòàòüå 13.31 ÊîÀÏ íèêîãäà íå ðàññìàòðèâàëèñü – íè ñîñòàâëåííûå Ðîñêîìíàäçîðîì, íè òåì áîëåå ÔÑÁ.

 ðåãèîíàõ – òîæå. Íàïðèìåð, â Êóðãàíå ïðîâàëèëàñü ïîïûòêà ïðèâëå÷ü ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè êîìïàíèþ «Âî-ìàêñ», êîòîðàÿ îêàçûâàåò óñëóãè ñâÿçè. Ñóä ñ÷åë íåñîñòîÿòåëüíûìè äîâîäû Ðîñêîìíàäçîðà è ÔÑÁ î òîì, ÷òî îíà ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàòîðîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè.

Åñòü è äðóãèå ïðèìåðû.  2015 ãîäó â ðååñòð áûë âêëþ÷åí èçâåñòíûé ðåñóðñ «Óðáàíòðèï» (urban3p.ru). Ýòî ñîîáùåñòâî äèããåðîâ, ëþáÿùèõ ïðîíèêàòü íà ñòðàòåãè÷åñêèå îáúåêòû è âûêëàäûâàòü ôîòîîò÷åòû. Ïî äàííûì «Ôîíòàíêè», íà «Óðáàíòðèï» áûëà ñîñòàâëåíà ñïðàâêà Öåíòðîì èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè ÔÑÁ.  íåé, â ÷àñòíîñòè, óêàçàíî:

«Íàëè÷èå íà ñàéòå âîçìîæíîñòè îáìåíèâàòüñÿ ýëåêòðîííûìè ñîîáùåíèÿìè ïîëüçîâàòåëÿìè… îçíà÷àåò åãî ñîîòâåòñòâèå ïðèçíàêàì îðãàíèçàòîðà ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè».

Ñîçäàòåëÿ ñàéòà Âÿ÷åñëàâà Ðåäüêèíà îáÿçàëè çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ðàñïðîñòðàíèòåëÿ èíôîðìàöèè, è «Óðáàíòðèï» òåïåðü èñïîëíÿåò ïðèêàç ÔÑÁ î äåêîäèðîâàíèè ñîîáùåíèé.


Àëåêñàíäð Åðìàêîâ


http://m.fontanka.ru/2017/09/27/120/