Что вы такое говорите Михаил? Зачем вы вводите народ в заблужденеи. Не надо предполагать. Есть тексты законов, есть трактовка, есть правоприменительная практика. Только на фаты нужно ориентироваться. Лишние, предполагаемые сложности толлько затемняют реальное положение вещей. И без того есть над чем подумать.